(三)有条件地实行严格责任刑法上的严格责任，是指行为人只要实施了法律所禁止的某种行为，或造成了法律所禁止的某种结果，即使主观上没有故意或过失，也应对此承担刑事责任。

据介绍，目前我国已在十多个省（自治区、直辖市）开展了相关试点，投保企业达２０００多家，承保金额近２００亿元。国家鼓励石化行业企业、危险化学品经营企业、危险废物经营企业、以及存在较大环境风险的二恶英排放企业等高环境风险企业，投保环境污染责任保险。

《指导意见》规定了相应的激励和约束机制。按地方有关规定已被纳入投保范围的企业，都应投保环境污染责任保险。有利于迅速应对污染事故，及时补偿、有效保护污染受害者权益。《指导意见》明确了强制投保企业的范围：涉重金属企业，包括重有色金属矿（含伴生矿）采选业、重有色金属冶炼业、铅蓄电池制造业、皮革及其制品业、化学原料及化学制品制造业等行业内涉及重金属污染物产生和排放的企业。如在安排环境保护专项资金或者重金属污染防治专项资金时，对投保企业污染防治项目予以倾斜。

运用保险工具，以社会化、市场化途径解决环境污染损害，有利于促使企业加强环境风险管理，减少污染事故发生。对应当投保而未及时投保的企业，环保部门将采取相关约束措施。天津市双港垃圾焚烧发电厂三台垃圾焚烧炉，二台汽发电机组现已全部建成，并网发电

天津市双港垃圾焚烧发电厂三台垃圾焚烧炉，二台汽发电机组现已全部建成，并网发电截至记者发稿，污水直排西湖依旧未停。有民众表示，污水很大部分是来自景区内的酒店和宾馆。而就在发文几天后，也即2月24日，陈余千在微博上爆料称，自己遭到40多名不明身份人员的打砸，当地民警只是在一旁观看。

陈秀芳向记者还原了打人事件经过。至于陈余千反映的村边溪流水质问题，28日下午，记者联系到临安市青山湖环保所所长张亦斌。

按照陈秀芳的说法，村上的企业建厂的位置基本是在牌联溪的上游，而该河水又是村上的农田灌溉的主要水源，如今企业的污水排放已经对牌联溪的水质造成了很大的影响，不少村民赤脚用该水灌溉农田回来后，脚上就出现了红痒水泡。污水外溢就任由其流向西湖？甚至铺设管道让其流向西湖？杭州市西湖风景区管委会有关负责人表示，地下污水管网均由水务公司统管。在将沼泽地灌满后，污水便漫向了西湖内，靠近沼泽地的西湖水已明显发浑。2月28日，陈余千女儿陈秀芳告诉记者，自己父亲从2003年开始就向临安市环保局举报村里造纸厂污染环境的问题，但是环境问题未得到解决，却遭到不少当地造纸厂老板的恐吓和报复。

陈余千声称遭到警察打击恐吓，引发热传助推，成为下河游泳事件的升级版。他们过来我就报警了，警察竟然在报案后五个小时才赶到，到场后没有阻挡对方暴行，反而指责我们不听造纸厂老板安排。景区成沼泽西湖成污水池此前，网络上有人爆料称，在杭州西湖杨公堤段发现一正排着脏水的水管，脏水直接流向西湖。王卿对此表示，因旅游业发展较快，西湖景区用水量已超越污水系统的提升量。

王卿告诉记者，目前西湖景区杨公堤段还未实现雨污分流，本应通过雨水管排到附近河道的雨水，通过最低洼点进入了污水系统，给排污系统带来了巨大压力。浙江河道污染再次成为众矢之的，频频有民众邀请环保局长下游游泳。

据了解，网络爆料后，杭州市西湖风景区管委会曾对现场进行了清理。溪流紧邻泰峰造纸厂，溪流较浅有零星垃圾，不具备游泳条件。

而除泵站外，杨公堤地下污水管道也是满负荷运行。在此附近就有5家造纸厂。他们的命运就是我们每一个人的命运。但王卿否认，水务公司并未铺设该管，也不承担对其养护的责任。而临安青山湖环保所长更是掷地有声水质合格，无惧下河游泳。几日来，浙江临安农村陈余千网上卖房悬赏临安环保局长下河游泳事件不断发酵。

他表示自2010年4月起就一直接到陈余千投诉当地的造纸厂污水乱放问题。人多势众，两家人再次发生冲突，导致双方均有挂彩受伤。

按王卿所说，原本应该露出溜槽的正常排污管道，在排水高峰值时被灌满进行满管运行。平时，水务部门通常会利用晚上的用水空闲期，将管道内污水排空，保证在9：00-15：00之间高峰期容纳尽量多的污水。

半年多过去了，污水问题一直未得到解决，西湖仍一直吞食着恶臭的污水。据了解，相关部门在建杨公堤段地下污水管网系统时，共设计了2个泵站加一个备用泵站，每个泵站的容量是150立方米/小时，但因污水量实在过大，备份也用上去了，在违反原先设计的情况下，每小时的运行辆450立方米每小时，已经全负荷运行。

那边，面对网上排山倒海质疑，临安市有关部门几次召开专题会议研究解决。据了解，杭州市有关部门正改建西湖地下污水处理系统的花港泵站，调整污水流经方向，建成后，西湖杨公堤段地下水务负荷压力或可减轻。临安市官方回应，邻里纠纷，无打人事件。王卿所说杨公堤地下污水系统建成于2003年，当时没有考虑周边产业的开发，导致随后几年旅游业统总体上已经在全负荷运作，西湖杨公堤地势较低，所以容易发生溢出现象。

从环保角度来看，附近的五家造纸厂也未存在任何违法违规现象，牌联村溪水属于三级水质正常，我不害怕下河游泳检验。临安市政府官方消息，24日早上陈余千拿出石头敲邻居陈菊仙的门，丈夫潘夏杉送报纸外出，陈菊仙就去与陈余千理论，结果被拖到其家中殴打。

职能部门推责任污水管成无主黑管道记者在向西湖风景区管委会求证污水排放源时，对方告知杭州市水务集团可能更清楚情况。陈秀芳认为，这次打人事件由吴建军一手策划，因为吴建军曾经创办的造纸厂造成河流污染，而吴建军所在电机公司生产有污染，该公司并未经过临安市环保局的环境评估，因此对陈余千的多次环保举报很不满。

虽多次向两方求证，但是双方都表示不清楚，伸向西湖的排污管道也因此却成了无主的黑管道，并不断向西湖内排放恶臭的污水。张亦斌说，牌联溪是环保所重点监管地区，根据近期的水质检测数据，陈余千所说的牌联溪水质并未存在任何污染问题。

排污管内排出的污水量还不小，浑浊的污水已令湖边的杉树林成为了沼泽地。据悉，陈余千十年向环保部门多次反映的污染河道位于临安市南部板桥镇牌联村的一条溪流，属于灵溪支流。当地民众称，窨井的污水流入乌龟潭已有好几年了。作为世界遗产的西湖，缘何会让脏水排入？26日，记者来到脏水排放的地方，的确如爆料所称，现场恶臭阵阵，排污的水面已形成一个小型的污水池，稍高的地方残留了一片污水沉淀下来形成的黑色烂泥场，杉树就生长在这上面。

2月24日早上六点多，临安市美锦电机材料有限公司老板吴建军指使兄弟潘夏杉带着40名身份不明的人到他家里打砸，造成父亲陈余千身体多处挂彩受伤。这厢草根农民网上喊话指责，十年举报河道污染无人问津，政府坐视不管。

不过，记者在现场发现，一截直径约10公分的管道内汩汩流出青黑色的污水，从现场看，排污管道有些沉旧，似乎已有些年头了。后来，陈菊仙又去求助丈夫潘夏杉，陈余千见状后电话报警。

环保所长无惧下河笃信水质合格举报污染问题遭到当地关联企业殴打报复？临安牌联村溪流水质究竟如何？带着种种疑问，记者采访了职能部门相关负责人。为了防止污水外溢顶起路上的污水井盖发生意外，水务部门所做的工作就是将每个井盖打大孔，让污水流出。

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